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一文��mu)��gao)清(qing)楚大數據試驗區/示範區/示範基地/示範園區/產(chan)業(ye)園區

一文��mu)��gao)清(qing)楚大數據試驗區/示範區/示範基地/示範園區/產(chan)業(ye)園區

  01、先從兩則新聞看起︰

  10月26日,“大數據應用及an)chan)業(ye)發展大會”在廣州召開,會上宣讀了珠江(jiang)三角洲國家大數據綜合試驗區的批復文件,並舉行了揭牌(pai)儀式。這表明(ming),國家發改委、工信部、中(zhong)央網信辦三部委在10月8日批復的第二批國家級大數據綜合試驗區已基本(ben)全部授牌(pai)。

  10月22日,工信部信軟司(si)、江(jiang)甦省經信委和鹽城市(shi)政府三方(fang)聯合舉辦的“共bu)ㄑ緯槍壹洞笫薟chan)業(ye)基地推進(jin)會”在北ben)┬倏 8猛平jin)會現場簽約華為、微軟公司(si)等22個大數據項目(mu)。此前,鹽城大數據產(chan)業(ye)園為省級 “大數據示範園區”

  消(xiao)息可(ke)以看到(dao)有兩個詞匯,也就是“大數據綜合試驗區”、“大數據示範園區”,那麼,他們有什麼區別(bie)?對于當前的大數據發展,又有什麼特(te)別(bie)的意義?

  02、大數據為什麼要“示範”,怎麼示範?

  所謂“示範”,就是先行先試,探索、研究(jiu)、總結、推廣,目(mu)的是發揮(hui)榜樣的力(li)量。對我(wo)國政府來(lai)說,“示範”的工作思路(lu)由來(lai)已久,本(ben)文不作考證。由于發展大數據是國家戰略,而(er)更由于其是一個新興的領域,因此,無論是國家層面,還(huai)是部委或省市(shi)級,其思路(lu)依然huang)恰笆痙丁薄/p>

  不同級別(bie)不同定位的“示範”,在名稱上,他們體現為國家級的“試驗區”,部委級的“an)chan)業(ye)示範基地”,省市(shi)級的“示範園區”。不同的“示範”,核心是不同的政策、不同的投入和不同的mu)ㄉshe)重點。比(bi)如國家級試驗區,國家三部委將在大數據發展重大工程(cheng)、國家大數據工程(cheng)實驗室ye)雀ge)類專項,及推動(dong)工業(ye)轉型(xing)升級、兩化融合等相(xiang)關政策方(fang)面,對試驗區給(gei)予重點和優先支持。

  我(wo)們知(zhi)道(dao),《促進(jin)大數據發展行動(dong)綱要》包(bao)括10大工程(cheng),涵蓋政府數據資源共享開放(fang)、國家大數據資源統籌(chou)發展、政府治理、公共服務、工業(ye)和新興產(chan)業(ye)、現代農(nong)業(ye)、萬(wan)眾創新、關鍵(jian)技術及an)chan)品研發與產(chan)業(ye)化、產(chan)業(ye)支撐能力(li)、網絡和安(an)全保障(zhang)等領域。無論哪一個領域,都不可(ke)能一竿子插(cha)到(dao)底。

  因此,一huan)fang)面,這10大工程(cheng)既(ji)要在中(zhong)央政府不同部委層面進(jin)行xing) li)協作,更需(xu)要在地方(fang)政府層面,從10大工程(cheng)涉及的不同領域,同時(shi)開展相(xiang)應的探索,這就是“國家大數據綜合試驗區”的由來(lai),也是國家戰略落地之舉。

  今(jin)年(nian)2月25日,三部委批復建設(she)首個國家級大數據綜合試驗區(貴州);10月8日,第二批國家大數據綜合試驗區獲批,包(bao)括兩個跨區域類綜合試驗區(京津冀、珠江(jiang)三角洲),四mu)鑾蚴痙獨(du)嘧酆鮮匝榍ㄉ蝦! 幽nan)、重慶、沈陽),一個大數據基礎設(she)施統籌(chou)發展類綜合試驗區(內(na)蒙古(gu))。從政策出台的時(shi)間(jian)來(lai)看,筆者判斷,短期內(na)將不太可(ke)能再批復“大數據國家級綜合試驗區”了。

  03、那麼,試驗區怎麼示範呢?

  貴州為例,“將圍繞數據資源管(guan)理與共享開放(fang)、數據中(zhong)心整合、數據資源應用、數據要素流通(tong)、大數據產(chan)業(ye)集(ji)聚、大數據國際合作、大數據制度創新等七(qi)大主要任(ren)務開展系統cheng)允匝椋 tong)過不斷總結可(ke)借鑒(jian)、可(ke)復制、可(ke)推廣的實踐經驗,最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)試驗區的輻射帶動(dong)和示範引領效應。”

  除了國家級大數據綜合試驗區,還(huai)有就是部委層面的示範基地。按照國務院的部署(shu),工業(ye)和信息化部主要負責推動(dong)大數據產(chan)業(ye)發展,培育新興業(ye)態(tai),助(zhu)力(li)經濟轉型(xing),因此我(wo)們看到(dao),“大數據產(chan)業(ye)示範基地”,一般是由工信部主導的,側重點是“大數據產(chan)業(ye)”。

  以江(jiang)甦鹽城為例鹽城大數據產(chan)業(ye)園已引進(jin)華為、東(dong)方(fang)國信、軟通(tong)動(dong)力(li)、中(zhong)潤普達等200多個項目(mu),基本(ben)形(xing)成(cheng)以存儲為基礎、技術為支撐、應用為引領的全產(chan)業(ye)鏈(lian)。據報道(dao),鹽城基地將以鹽城大數據產(chan)業(ye)園為載(zai)體,進(jin)一步(bu)深化合作,集(ji)中(zhong)xie)?  笫蕁 萍撲suan)融合創新各(ge)類發展要素,進(jin)一步(bu)推動(dong)國家級鹽城大數據產(chan)業(ye)基地建設(she)。

  在10月22日的“an)渴 shi)共bu) 壹洞笫薟chan)業(ye)基地推進(jin)會”上,工信部信息化和軟件服務業(ye)司(si)司(si)長謝(xie)少鋒透露,我(wo)國將加快(kuai)國家級大數據產(chan)業(ye)示範基地的mu)ㄉshe),這表明(ming),“國家級大數據產(chan)業(ye)示範基地”還(huai)在布(bu)局階段,未來(lai)將會不斷增加。

  此前,工信部曾支持和批復“貴陽?貴安(an)大數據產(chan)業(ye)發展集(ji)聚示範區”、“陝西(xi)省西(xi)咸區創建軟件和信息服務(大數據)示範基地”的mu)  /p>

  除了以上兩個層面,還(huai)有一個層面就是省市(shi)級的“大數據產(chan)業(ye)園”,如鹽城大數據產(chan)業(ye)園,本(ben)身(shen)即(ji)屬于省級示範園區,即(ji)使升級為國家級產(chan)業(ye)示範基地,但“省級示範園區”的牌(pai)子更不會摘(zhai)掉。這個層面的示範園區數量比(bi)較多。

  同層級的“示範基地”先後落子,意味著《促進(jin)大數據發展行動(dong)綱要》已進(jin)入全面落地階段。

  04、工信部作為職(zhi)能部門,推進(jin)大數據產(chan)業(ye)發的思路(lu)

  日前,據透露,業(ye)dao)綣刈zhu)的大數據產(chan)業(ye)“十三五”發展規劃將于年(nian)底前發布(bu)。這表明(ming)該規劃將是一個專項規劃。那麼,專項規劃會包(bao)括哪些內(na)容,恐怕是產(chan)業(ye)dao)綾bi)較關注(zhu)的。這一點,或許(xu)能從去(qu)年(nian)9月工信部發布(bu)的“《促進(jin)大數據發展行動(dong)綱要》fang)舛痢敝zhong)找ye)dao)答(da)案(an)。

  《促進(jin)大數據發展行動(dong)綱要》可(ke)以概括為五大目(mu)標、七(qi)項措施、十大工程(cheng),而(er)工信部將重點組織實施十大工程(cheng)中(zhong)的“大數據關鍵(jian)技術及an)chan)品研發與產(chan)業(ye)化工程(cheng)”、“大數據產(chan)業(ye)支撐能力(li)提升工程(cheng)”“工業(ye)和新興產(chan)業(ye)大數據工程(cheng)”bi)罟?cheng)。

  需(xu)要注(zhu)意的是,這三項工程(cheng),都與“an)chan)業(ye)”有關。細分一下,他們包(bao)括五個方(fang)面的任(ren)務︰支持大數據技術和產(chan)業(ye)創新lu) 梗淮俳jin)大數據與其他產(chan)業(ye)的融合發展,著力(li)發展工業(ye)大數據,加強產(chan)業(ye)生態(tai)體系dao)ㄉshe);推動(dong)大數據標準體系dao)ㄉshe);支持地方(fang)開展大數據產(chan)業(ye)發展和應用試點;加強大數據基礎設(she)施建設(she),探索和加強行業(ye)管(guan)理。

  其中(zhong)之一,我(wo)們注(zhu)意到(dao)就是“支持地方(fang)開展大數據產(chan)業(ye)發展和應用試點”。

  說dao)此等qu),其實就是“把(ba)試點作為推進(jin)產(chan)業(ye)發展與應用的抓(zhua)手(shou)”。那麼,未來(lai)即(ji)將出台的產(chan)業(ye)規劃,可(ke)能將包(bao)括以下層面,這也是工信部的工作思路(lu)︰

   1.關鍵(jian)技術產(chan)品的研發和產(chan)業(ye)化,抓(zhua)住大數據引領的IT技術的架構和產(chan)業(ye)變革的機遇,在技術研發、產(chan)品體系、服務支撐這三個方(fang)面著力(li)。

   2.推動(dong)行業(ye)大數據應用的不斷深化,主要是推動(dong)工業(ye)和信息通(tong)信業(ye)大數據應用發展,支持大數據跨行業(ye)的融合應用發展,包(bao)括公共服務、社會治理、金(jin)融、能源、交通(tong)和農(nong)業(ye)等。

   3.繁bi)俅笫蕕牟chan)業(ye)生態(tai),包(bao)括合理規劃大數據的基礎設(she)施建設(she),促進(jin)大數據的創業(ye)創新lu) 購陀嘔 笫薟chan)業(ye)的區域布(bu)局。

   4.完善大數據的支撐體系,支持數據交易流通(tong)平台的探索,培育大數據開源社區項目(mu),加快(kuai)大數據標準體系dao)ㄉshe),建立大數據統計及評估體系,完善大數據安(an)全保障(zhang)體系。

  應該說,以上四mu)霾忝媯 懇桓齟駛愫竺媯 及bao)含著異(yi)常豐富的內(na)涵,更不hui)盟燈  塹牟chan)業(ye)範圍了。

  試驗區也好,示範基地也罷,主要內(na)容,都與產(chan)業(ye)有關,也是核心。因此,此處(chu)需(xu)要特(te)別(bie)提出的有以下四點︰

   1.相(xiang)對國外企業(ye)而(er)言(yan),我(wo)國大數據領域的企業(ye)規模較小,大部分企業(ye)處(chu)于起步(bu)、探索階段,並且這些企業(ye)的地域集(ji)中(zhong)度較高,如北上廣。我(wo)們知(zhi)道(dao),不同類別(bie)的“示範基地”或園區,其重點工作思路(lu)之一,就是招商引資。

  弱小的大數據企業(ye),需(xu)要把(ba)握(wo)研發這個核心,不能因為各(ge)地優厚的政策而(er)眼花繚亂,失(shi)去(qu)戰略方(fang)向。否(fu)則,多地布(bu)局或盲目(mu)多元化,將會得不償失(shi)。

   2.試驗區或產(chan)業(ye)園,不能只把(ba)眼光盯在那些國內(na)外大企業(ye)身(shen)上。個人認為,地方(fang)政策需(xu)要真正扶持產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的國內(na)中(zhong)企業(ye),否(fu)則,空(kong)心化不可(ke)避免(mian)。

   3.試驗區或產(chan)業(ye)園,需(xu)要警(jing)惕一窩蜂上馬同質化項目(mu)帶來(lai)的惡(e)果(guo)。比(bi)如,工信部曾在解讀中(zhong)提出,各(ge)地“要結合自身(shen)產(chan)業(ye)基礎和資源條件合理定位、科學謀劃,突出區域特(te)色和優勢(shi),避免(mian)重復投資和建設(she)。”

   4.以大數據之名,行非大數據之實。

  05、一張表概覽(lan)目(mu)前大數據綜合試驗區

一文��mu)��gao)清(qing)楚大數據試驗區/示範區/示範基地/示範園區/產(chan)業(ye)園區

  06、七(qi)大“國家大數據綜合試驗區”之異(yi)同

  事(shi)實上,日前三部委批復的第二批試驗區,與貴州試驗區的mu)ㄉshe)內(na)容區別(bie)不大,總體看,區別(bie)體現在兩個方(fang)面︰一huang)遣煌 阜至 虻鈉鸕愫湍mu)標會有差異(yi);二是不同細分領域有區域性。以下為七(qi)大試驗區的基本(ben)定位︰

  貴州

  國家大數據(貴州)綜合試驗區將圍繞數據資源管(guan)理與共享開放(fang)、數據中(zhong)心整合、數據資源應用、數據要素流通(tong)、大數據產(chan)業(ye)集(ji)聚、大數據國際合作、大數據制度創新等七(qi)大主要任(ren)務開展系統cheng)允匝通(tong)過不斷總結可(ke)借鑒(jian)、可(ke)復制、可(ke)推廣的實踐經驗,最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)試驗區的輻射帶動(dong)和示範引領效應。

  京津冀

  將京津冀區域打造成(cheng)為國家大數據產(chan)業(ye)創新中(zhong)心、國家大數據應用先行區、國家大數據創新改mu)鎰酆鮮匝榍? 虼笫薟chan)業(ye)創新高地。

  京津冀將立足三地各(ge)自特(te)色和比(bi)較優勢(shi),其中(zhong)北ben)├炕 蔥潞鴕跡 旖蚯炕 dong)和支撐,河北強化承(cheng)接(jie)和轉化,形(xing)成(cheng)北ben)┬zhong)關村+天津濱海新lv)?淝qing)+河北張家口(kou)、廊坊(fang)、承(cheng)德和秦皇(huang)島“1+2+4”協同發展功能格(ge)局。

  三地將進(jin)行數據中(zhong)心整合利(li)用試驗探索,加快(kuai)大容量骨干網絡設(she)施建設(she),擴大基礎設(she)施物(wu)聯網覆蓋,推動(dong)京津冀地區數據中(zhong)心nan)蛘瘧鋇惹蚣ji)中(zhong)。在大數據典型(xing)應用方(fang)面,三地將瞄準京津冀協同發展重大需(xu)求(qiu),推動(dong)開展大數據便民惠民服務等。

  珠三角

  珠三角綜合試驗區將圍繞落實國家區域發展戰略,更加注(zhu)重數據要素流通(tong),以數據流引領技術流、資金(jin)流、人才(cai)流,支撐跨區域公共服務、社會治理、和產(chan)業(ye)轉移,促進(jin)區域一體化發展。

  廣東(dong)將圍繞加快(kuai)推進(jin)政府數據整合共享開放(fang),深化政務大數據應用,推進(jin)民生大數據應用,發展制造業(ye)大數據,開展大數據創業(ye)創新,推進(jin)大數據產(chan)業(ye)集(ji)聚發展等6大任(ren)務。

  上海

  上海近期會出台大數據發展實施意見,將圍繞科創中(zhong)心和自貿區的mu)ㄉshe)來(lai)推動(dong)大數據發展。在技術上面,會進(jin)一步(bu)加大大數據技術創新。在數據開放(fang)上,圍繞政府數據以及自貿區監管(guan)等政府治理方(fang)面,加大力(li)度推進(jin)數據共享、開放(fang)和應用。同時(shi),上海也考慮(lv)了長三角區域的輻射聯動(dong)。

  河南(nan)

  將成(cheng)立由省政府常務副省長任(ren)組長的河南(nan)省建設(she)國家大數據綜合試驗區領導小組,負責全省大數據發展的頂層設(she)計,協調推進(jin)綜合試驗區建設(she)重大事(shi)項;成(cheng)立省大數據發展管(guan)理機構,負責擬定並組織實施大數據發展規劃和政策措施,組織協調大數據資源歸集(ji)整合、共享開放(fang),推進(jin)大數據應用。

  在定位上,河南(nan)將著力(li)打造“兩區兩基地”來(lai)支撐河南(nan)國家大數據綜合試驗區的mu)ㄉshe)。“兩區兩基地”分zhi)鶚牽 醫煌tong)物(wu)流大數據創新應用示範區、國家農(nong)業(ye)糧食大數據創新應用先行區、國家中(zhong)部數據匯聚交互基地、全國重要的大數據創新創業(ye)基地。

  沈陽

  進(jin)一步(bu)完善“以大數據發展為主體、以傳統產(chan)業(ye)轉型(xing)升級和智慧城市(shi)建設(she)為兩翼的‘一體兩翼’大數據創新lu) 顧悸lu)”,推進(jin)大數據整合與開放(fang)、公共服務大數據、社會治理大數據、工業(ye)大數據、大數據產(chan)業(ye)等應用和發展;制定和完善支持大數據發展的若干政策,推動(dong)相(xiang)關制度創新、管(guan)理創新、服務創新和協同創新。

  內(na)蒙古(gu)

  首要目(mu)標就是利(li)用內(na)蒙古(gu)在“雲計算(suan)”產(chan)業(ye)的獨(du)有優勢(shi),進(jin)一步(bu)加強相(xiang)關基礎設(she)施建設(she),為全國“大數據”產(chan)業(ye)的發展提供“能量”。

  注(zhu)︰本(ben)文nan)/strong>數據觀獲授權綜合自DOIT、大數據科技視界整理發布(bu),作者︰周冰、慕(mu)雲君, 編輯(ji)︰Fynlch(王培),版權著作權屬原創所有,禁止二次轉載(zai),如需(xu)轉載(zai)務必請申請授權。數據觀微信公眾號(ID:cbdioreview),欲了解更多大數據行業(ye)相(xiang)關資訊,可(ke)搜索數據觀(中(zhong)國大數據產(chan)業(ye)觀察(cha)網www.cbdio.com)進(jin)入查看。

責任(ren)編輯(ji)︰王培

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